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民政部印发《2012年福彩工作重点通知》
发布时间:2013-12-02 08:53来源:公益时报
日前,民政部印发《2012年福彩工作重点通知》。《通知》要求相关单位贯彻落实《彩票管理条例》及实施细则,推进实施《中国福利彩票“十二五”发展规划刚要》,努力实现推动福利彩票事业科学发展。年初,民政部部长李立国在全国福利彩票工作会议上强调,要全面落实福利彩票“十二五”发展规划纲要,“着力解决影响和制约福彩事业科学发展的瓶颈问题,增强创新能力,创新发展方式,强化风险防控,全面提升科学管理和服务水平。”进入4月份以来,各省市陆续印发的“十二五”社会经济发展规划纲要,均涉及实现本地区彩票发行稳定增长、推进彩票行业科学发展内容。推动福彩科学发展显然成为2012年福彩工作关键词。
  近日,民政部印发《2012年福彩工作重点通知》(下称《通知》),强调贯彻落实《彩票管理条例》及实施细则,推进实施《中国福利彩票“十二五”发展规划刚要》(下称《纲要》)。进入4月份以来,各省市福彩中心工作会议陆续召开,各省市福彩“十二五”规划目标与工作重点也纷纷出台,进一步贯彻落实上述要求。
  2012工作重点落脚
  解决制约福彩事业科学发展瓶颈
  为推动福利彩票事业科学发展,《通知》要求相关单位落实《彩票管理条例》及实施细则,推进实施《中国福利彩票“十二五”发展规划刚要》。
  《纲要》要求进一步加强福彩文化建设、机构能力建设、风险控制、游戏创新等方面的工作。
  为保持发行量平稳增长,《通知》要求推进福彩文化建设、加强福彩机构能力建设,加强风险防控,确保安全运行。同时,强调福彩发行单位加强游戏和销售渠道创新,和公益金管理和社会宣传,完善公益金社会公示制度,并强化对公益金使用的效能评估,促进公益金使用与福彩发行良性互动。
  在社会救助方面,完善救助政策,健全救助工作机制,加强救助管理能力建设。其中,要求逐步将医疗救助范围从低保对象、五保对象扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入老年人,继续实施彩票公益金资助的“霞光计划”,开展“五保”供养服务机构等级评定。
  工作重点还包括推进社会养老服务体系建设,拓展儿童福利事业,发展残疾人福利事业等。要求“蓝天计划”设施设备规划建设项目和脑瘫儿童康复示范基地督导、评估工作。
  2月9日,民政部部长李立国曾强调,全面落实福利彩票“十二五”发展规划纲要:“着力解决影响和制约福彩事业科学发展的瓶颈问题,增强创新能力,创新发展方式,强化风险防控,全面提升科学管理和服务水平。”
  为此,李立国要求各部门着力做好以下几项工作:一是坚持以人为本,加强彩民服务和自身建设;二是坚持发展是第一要务,努力实现发行量的最佳增长;三是坚持搞好福彩文化建设,不断增强发展的内在动力和精神支撑;四是坚持履行社会责任,使福彩事业增益社会进步;五是坚持做好公益金使用的公开和宣传工作,增进与福彩发行的良性互动。
  各地出台“十二五”发展纲要
  强调福彩科学发展重要性
  近日来,随着各省市福彩中心工作会议的陆续召开,陕西、海南、甘肃、浙江等地“十二五”期间规划目标与工作重点也纷纷出台,进一步强调贯彻落实《细则》的学习与《纲要》的重要性。
  3月17日,在甘肃省福利彩票2012年工作会议上,甘肃省民政厅副厅长阿布要求,推动甘肃福彩实现跨越式发展,一是要增强“一切为了销售,一切围绕销售”的彩票营销观念,努力扩大销售,为甘肃省福利事业发展筹集更多的公益金;二是要加强福彩事业基础设施建设,进一步树立甘肃福彩新形象;三是要继续推动《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》的贯彻落实,明确管理职责并进行考核;四是要高度重视彩票发行销售的安全问题,建立健全各类应急预案;五是要不断加强福彩队伍建设,切实提高自身素质和工作能力;六是要大力建设并形成特有的甘肃福彩文化。
  4月1日,海南《规划纲要》提出了“十二五”海南福彩发展十大任务和六大发展目标。十大任务:一是科学规划,合理布局,确保市场有序发展。二是加强新游戏研发、优化票种产品结构。三是规范建设站点,拓展销售渠道。四是加快推进福彩基础建设。五是加强技术建设,提高安全保障水平。六是加强人才队伍建设。七是发挥福彩文化引领作用。八是健全风险防控机制。九是建立健全管理制度体系。十是推进体制机制创新。六大目标:一是发行销售稳步增长。全省福利彩票发行销售量年均增长10%,力争实现比“十一五”时期增长3.5倍,销售总量达到72亿元。二是市场配置不断优化。彩票品种结构更合理,游戏玩法更丰富,销售网络和渠道更完善、更协调。三是基础设施建设完备。建成省级福利彩票运营服务中心,技术设施和管理体系更完善,彩票安全保障服务能力明显增强。四是标准化建设成效显著。发行销售管理制度和行业标准体系进一步健全,规范管理水平大幅提升。五是人才队伍保证有力。省级和市县福彩机构健全,结构合理,人员整体素质大幅提高。六是文化引领作用突出。加强“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化健康,引领彩票事业健康发展,福彩社会形象进一步提升。
  此外,浙江民政厅副厅长李立定就做好下一步福利彩票发行工作提出五点要求:一是要深入贯彻《彩票管理条例实施细则》,大力加强制度建设和规范化管理。二是要全面落实福利彩票事业“十二五”规划,稳步推进浙江省福利彩票事业的科学发展。三是要大力弘扬福利彩票公益宗旨,充分履行福利彩票的社会责任。四是积极推进福利彩票文化建设,努力提升福利彩票的核心竞争力。五是切实加强自身建设,促进福利彩票事业又好又快发展。
  贯彻落实《条例》细则
  彩票机构、站主、销售员参与培训
  今年以来,对中国彩票市场产生重大影响的事件之一,是《彩票管理条例实施细则》(下称《实施细则》)的出台,这是自2009年 《彩票管理条例》实施以来,彩票立法之路的又一推进。为此,财政部曾发布通知,强调相关单位认真学习《细则》内容。
  4月15日,民政部印发《通知》,再次对《彩票管理条例》及其实施细则的落实情况给予强调。
  这一规范性文件,在各地也得到较高的重视。3月1日,《实施细则》实施,各地不仅配合叫停了各界聚焦的网络售彩,更根据《实施细则》相关规定,开始重新拟定代销协议、开奖公告形式等。同时,陕西、河北、河南、江西多地,在发行单位、代销者、彩民间开展关于《实施细则》的系列学习。
  3月17日,江苏省福彩中心全体职工学习《实施细则》,贯彻落实条例相关要求、规定,紧接着组织投注站销售员学习《实施细则》的培训会,结合《条例》和《实施细则》进行学习贯彻,确保每个销售员对相关条款的理解,更好地指导其在销售过程中的规范性。陕西省福彩在培训会上,要求站点销售员规范操作,严格按照《实施细则》的相关规定及省、市的管理规定来经营销售。河北福彩要求正确引导彩民“多人少买,理性购彩”,甚至将培训对象扩展到了财政、工商等部门。本版文字:记者 赵暄
  今年2月,民政部部长李立国在全国福利彩票工作会议上强调,要全面落实福利彩票“十二五”发展规划纲要,“着力解决影响和制约福彩事业科学发展的瓶颈问题,增强创新能力,创新发展方式,强化风险防控,全面提升科学管理和服务水平。”